節能減碳無悔措施全民行動方案
行政院環境保護署
中華民國97年7月
目 錄
壹、 緣起……………………………………….. 2
貳、 目標……………………………………….. 2
參、 期程……………………………………….. 2
肆、 策略……………………………………….. 3
伍、 節能減碳十大無悔措施…………………. 3
陸、 優先爭取支持及參與實踐的對象………., 4
柒、 建議措施…………………………………., 4
捌、 教育訓練、績效陳現與激勵措施……….. 8
玖、 工作預定完成期程……………………….. 9
壹拾、 經費需求……………………………….. 9
節能減碳無悔措施全民行動方案
壹、 緣起
隨著人類近百年來快速的發展，溫室氣體所造成全球暖化與氣候變遷的效應已經日益明顯，無論是最近華中雪災、澎湖寒害或緬甸風災，對於生命安全、生態環境、社會經濟、衛生防疫或糧食安全等方面都構成了全面性、跨國性的重大衝擊。因此，全球暖化和氣候變遷已經是當今國際上最為關注的重大議題，也是地球村上每一份子須共同承擔的後果。台灣是一個海洋國家，海洋帶來的威脅和衝擊是最為直接和嚴重的，如何因應氣候變遷的衝擊無疑是政府和全民刻不容緩的要務。政府為減緩溫室氣體效應的衝擊，不但要採取適當政策和制訂法規，對於溫室氣體排放量大的產業部門促其減量，也應該積極鼓勵消費者和社會大眾與產業界一起採行「節能減碳無悔措施」，即自動自發地從事日常生活中舉手之勞就可以做到的節能減碳行動，並選用及換用節能減碳的設施與商品。馬英九總統及劉兆玄院長組織新政府後，已宣示從府院以身作則、身體力行，開始實踐節能減碳的無悔措施。行政院環境保護署(以下簡稱本署)有鑑於氣候變遷廣域性和重大的衝擊，除將持續推動相關立法工作外，特擬定「節能減碳無悔措施全民行動方案」(以下簡稱本方案，架構圖如附件一)，以廣邀全民呼應這項因應國際趨勢的新生活行動，讓台灣成為低碳社會、永續國家。
貳、 目標
一、 鼓勵全國民眾，採取自動自發行為，擴大實踐「節能減碳無悔措施」。
二、 提升民眾環保意識，使「節能減碳無悔措施」成為一種國民的時尚與新的文化，加速我國邁向「低碳社會」的步伐。
參、 期程
自97年6月5日（世界環境日）至97年11月30日止(每年擇期發起辦理，並滾動式修訂，逐步增列實踐項目)。
肆、策略
一、鼓勵公職部門率先實踐「節能減碳無悔措施」。
二、從總統府五院省市縣鄉鎮逐級發動到村里社區。
三、爭取民意領袖首長與物業管理單位成為發動機。
四、公職同仁住家與辦公場所同步實踐並影響社區。
五、表揚企業及社團參與動員實踐及協助村里宣導。
六、建置節能減碳行動網站登錄實踐績效相互激勵。
伍、節能減碳十大無悔措施
節能減碳十大無悔措施，為供國民個人、機關學校、企業社團、公司行號或村里社區自行決定，選擇實踐項目的節能減碳行動。節能減碳十大無悔措施97年第2版的參考項目如下：
一、冷氣控溫不外洩：少開冷氣，多開窗；非特定場合不穿西裝領帶；冷氣控溫 26-28℃且不外洩。
二、隨手關燈拔插頭：隨手關燈關機、拔插頭；檢討採光需求，提升照明績效，減少多餘燈管數。
三、省電燈具更省錢：將傳統鎢絲燈泡逐步改為省電燈泡，一樣亮度更省電、壽命更長、更省錢。
四、節能省水看標章：選購環保標章、節能標章、省水標章及EER值高的商品，節能減碳又環保。
五、鐵馬步行兼保健：多走樓梯，少坐電梯，上班外出常騎鐵馬，多走路，增加運動健身的時間。
六、每週一天不開車：多搭乘公共運輸工具；減少一人開車騎機車次數；每週至少一天不開車。
七、選車用車助減碳：選用油氣雙燃料、油電混合或電動車輛與動力機具，養成停車就熄火習慣。
八、多吃蔬食少吃肉：愛用當地食材；每週一天或每日一餐蔬食；吃多少點多少，減少碳排量。
九、自備杯筷帕與袋：自備隨身杯、環保筷、手帕及購物袋；少喝瓶裝水；少用一次即丟商品。
十、惜用資源顧地球：雙面用紙；選用再生紙、省水龍頭及馬桶；不用過度包裝商品；回收資源。
陸、 優先爭取支持及參與實踐的對象
一、民選公職人員：民選公職人員是全國及地方民眾支持的精神領袖，具有引領風氣的指標作用，包括中央與地方首長及民意代表，例如：總統、立法委員、縣市議員、鄉鎮市民代表、縣市長、鄉鎮市長、村里長及公寓大廈管理委員會委員等。
二、民間公司企業、社會團體、公私立學校、商店攤商、社區公寓大廈管理組織的負責人、成員及其物業管理人員。
三、中央政府機關相關部會：包括行政院、立法院、司法院、考試院、監察院及其下屬之部、會、局、處、科、室、組等單位或附屬機構首長、主管、物業管理人員與同仁。
四、縣市議會、縣市政府及其下屬之局、處、課、室、組及鄉鎮市民代表會、鄉鎮區公所、村里辦公室等單位或附屬機構首長、主管、物業管理人員及同仁。
五、公司企業、社會團體、公私立學校、商店攤商、社區公寓大廈成員及自動自發的民眾。
柒、 建議措施
一、政府機關及公職人員率先發動與實踐
(一)承續總統府宣誓活動擴及全民
97年6月5日世界環境日，總統府辦理「總統、副總統暨本府全體同仁共同簽署減碳宣言」活動，承續此活動的精神，鼓勵中央及地方各級政府機關及下屬各單位與附屬機構逐級宣示簽署實踐「節能減碳十大無悔措施」，並逐步擴展至學校、企業、社會團體、商店攤商、村里社區及民眾。
(二)物業管理單位協助機關首長
機關內的物業管理單位(總務室、或秘書室或公共事務管理中心)為節能減碳及環保事務的主辦單位，負責協助機關首長，鼓勵同仁自願實踐節能減碳十大無悔措施，並辦理機關內部節能減碳設施整備相關工作，及記錄統計機關的節能減碳活動與實踐績效。物業管理單位可選擇辦公處所所在或鄰近的社區或村里協助其辦理宣導講習活動，發動村里民或企業與社團自願實踐節能減碳十大無悔措施，負責鼓勵同仁的住家與家人自願實踐節能減碳十大無悔措施，並擔任志工協助住家所在或鄰近的社區或村里進行宣導工作，動員村里民及企業與社團自願實踐節能減碳十大無悔措施。
(三)機關首長及各級主管作為
機關首長督導其物業管理單位，辦理機關的節能減碳措施並鼓勵同仁與其家人響應實踐節能減碳十大減碳宣言及協助所在或鄰近的社區與村里宣導動員工作。機關首長可採取的作為包括：
1. 以部、會、縣市政府及民意機關或其下屬及附屬機關為單位，舉辦記者會，首長率領一級主管及同仁一起公開宣示，簽署響應實踐節能減碳十大無悔措施(參考附件二範例)；或請各級主管及附屬機關首長逐級率領其一級主管與同仁另行辦理宣誓及宣示活動；並於環保署節能減碳全民行動網站完成時(參考附件三)上網完成簽署動作。
2. 首長不定期親自巡檢紀錄辦公場所節能減碳措施執行情形，例如隨手關燈確實性、冷氣溫度等，可使用環保署提供的或自行設計的查核表(參閱附件四範例)，並要求各級主管比照辦理。
3. 舉辦由首長公開抽問全體同仁或各級主管公開抽問下屬同仁節能減碳十大無悔措施內容的給獎活動。
4. 督導其物業管理單位紀錄機關各種節能減碳活動，保存同仁宣示簽署書檔案、活動記錄文字、影片及照片電子檔案；定期辦理同仁與其家人實踐節能減碳十大無悔措施與協助辦公室所在或鄰近的社區與村里宣導動員的績效調查，並於環保署節能減碳全民行動網站完成時上網登錄之。
(四)機關協助同仁實踐節能減碳作為
機關首長督導其物業主管單位及在外獨立辦公單位執行下列作為，協助同仁實踐節能減碳無悔措施(更多節能減碳措施參見環保署節能減碳全民行動網站)：
1.機關建物能源管理
機關物業管理單位檢討建物本身之電源、照明、空調等相關能源使用情形，訂定機關之節能減碳推動措施計畫，內容包含下列事項：
(1)節能減碳措施目標。
(2)執行期程。
(3)執行方式：如電源管理、設備汰舊換新等相關事項。
(4)績效指標：如用電量、用水量、用油量等。
(5)績效陳現及查核方式。
2.推動公務車節能減碳
(1)統計每月用油量，訂定減量目標。
(2)汰舊換新時優先考慮省能車輛，如排氣量小車輛或油氣車或油電車。
(3)現有車輛改裝油氣雙燃料車。
3.協助機關及單位員工節能減碳
(1)統計機關及單位內員工之通勤方式，並訂定相關誘因方式（如補助或考績），鼓勵員工多搭乘公共運輸工具，辦理共乘車媒合及獎勵措施，減少自行開車及騎機車的次數。
(2)設置自行車停車位，鼓勵員工騎乘自行車上下班。
(3)廁所停止供應擦手紙及乾手機，以鼓勵自備手帕。
(4)設置飲水機供員工、外來訪客及洽公人員飲用。
(5)鼓勵同仁由自身家庭做起，再推廣至親朋好友，認養並擔任所住地或鄰近的社區或村里節能減碳宣導志工。
(6)鼓勵同仁於環保署節能減碳全民行動網站完成時，上網完成響應實踐節能減碳十大無悔措施的簽署動作；登錄實踐節能減措施之績效。
二、鼓勵企業與社團動員及協助村里宣導
(一)各級政府機關學校主動聯繫有業務往來企業、私立學校及社團，鼓勵其響應實踐節能減碳十大無悔措施，並規劃需協助動員之村里，邀請企業與社團認養。
(二)各企業與社團，由企業負責人與其物業管理單位參考前述政府機關作為方式，進行發動內部員工參與實踐及協助村里宣導，定期紀錄實踐及協助等活動情形，保存同仁宣示簽署書檔案、活動記錄文字、影片及照片電子檔案及統計實踐績效，並於環保署節能減碳全民行動網站完成時，上網完成響應實踐節能減碳十大無悔措施的簽署動作，登錄實踐節能減碳措施的活動與績效。
三、推動村里動員與機關學校企業社團之認養
村里發動社區、社團、企業、商店、攤商及村里民參與實踐的流程說明如下：
(一)直轄市、縣市政府主導協助鄉鎮區公所推動村里宣導。
(二)縣市長可指定環保局(或民政局)擔任本方案村里宣導之推動單位。
(三)縣市長邀集鄉鎮區長及各鄉鎮區村里長聯誼會會長與志義工大、中隊長座談，研商本方案於村里落實的推動方式。再由環保局派員參與各鄉鎮區別辦理，並由各鄉鎮區長、鄉鎮區村里長聯誼會會長與志義工中隊長聯合主持的座談會，說明村里宣導的推動方式，爭取村里長的支持與參與。
(四)村里長編組村里節能減碳動員宣導志工隊，並由縣市政府級鄉鎮區公所協助，推薦其員工及認養之企業、學校與社團（宗教、環保、文化等）派員，參與志工工作。
(五)宣導志工隊對於村里中社區、企業、學校、商店攤商及家戶進行宣導動員，並發送「減碳救地球、節能賺鈔票」隨身卡(附件五)；其角色猶如機關中之物業管理單位，協助村里長邀集各級民意代表辦理宣示活動與逐戶宣導，並紀錄宣導活動，保存同仁宣示簽署書檔案、活動記錄文字、影片及照片電子檔案及調查統計實踐績效，並於環保署節能減碳全民行動網站完成時，上網完成響應實踐節能減碳十大無悔措施的簽署動作，登錄實踐節能減碳措施的活動與績效。並可結合轄區中企業與社區(公寓大廈組織)的物業管理單位及人員或物業管理公司執行相關工作。
捌、 教育訓練、績效陳現與激勵措施
環保署辦理下述工作：
一、規劃「節能減碳無悔措施全民行動方案」，定期彙整公布方案執行成果。
二、建置節能減碳全民行動網站，各執行機關學校企業社團村里登錄宣導活動辦理情形與節能減碳實踐績效，促進相互激勵。
三、結合社團、學校及物業管理公司，辦理種子教師、物業管理人員及村里宣導志工之節能減碳無悔措施與節能減碳全民行動網站使用之培訓。
四、鼓勵各級學校以節能減碳為題，辦理相關藝文競賽及融入式課程教學。
五、成立節能減碳輔導小組，輔導使用網站績效登錄系統及研提獎勵辦法。
(一)績效登錄（以上網登錄方式提報）
1. 中央相關部會及縣市政府
(1) 定期統計記錄機關內之水、電、瓦斯、油使用量，省電（或節能）設備更換數等相關資料，並自行管考查核。
(2) 定期提報執行情形與績效(如附件六、表一至表四)，本署定期彙整各部會及縣市政府執行成果。
2. 學校、企業、社團、村里及民眾
(1) 定期檢討紀錄並提報水、電、瓦斯、油使用量，省電（或節能）設備更換數等。
(2) 台電公司、自來水公司及瓦斯公司，提供參與者使用量作為勾稽之用。
(3) 縣市政府定期彙整學校、企業、社團、社區及村里之執行成果及績效。
(二)輔導措施
環保署成立節能減碳輔導小組，不定期會同專家學者執行訪查輔導作業，輔導頻率為每季執行一次。
六、激勵措施
(一)公開徵求「節能減碳行動標章」設計，落實節能減碳成效達一定標準者，核發「節能減碳行動標章」。
(二)每月定期公布節能減碳成效績優單位，並選擇適當時機與方式予以表揚或辦理績優單位參訪交流活動。
(三)商請熱心公益媒體或企業團體，配合相關宣導活動，並給予績優者正面報導，以激勵社會節能減碳風氣。
玖、工作預定完成期程
一、環保署在八月底前完成相關文宣資料及種子教師訓練；完成節能減碳全民行動網站的活動與績效登錄系統及節能減碳行動知識庫。
二、志願參與單位在九月底前完成首長宣示記者會及各級主管首次辦公場所節能減碳巡檢工作，村里全面逐戶宣導的志工編組、派遣與訓練等準備工作，並上網登錄活動情形與實踐成果。
三、志願參與單位在十月底前完成邀請企業與社團的宣示及實踐及協助村里邀請各級民意代表參與宣示活動與逐户宣導準備工作，並上網登錄活動情形與實踐成果。
四、村里社區在機關、學校、企業及社團志工協助下，於十一月底前完成邀請各級民意代表參與宣示活動及完成全面家戶、社區、商店、攤商、企業之宣導與實踐成果之調查統計工作並上網登錄活動情形與實踐成果。
壹拾、 經費需求
執行本方案所需經費，由各辦理機關年度預算相關經費支應。